作为滨海港城，连云港依山傍海，山海相连，港城相拥，是全国49个重点旅游城市和江苏省三大旅游区之一，拥有“中国优秀旅游城市”、“中国旅游品牌十大目的地”、“中国最令人向往的地方”等旅游品牌称号。境内风景名胜众多，素有“东海第一胜境”美誉。绵延200平方公里的云台山风景区贯穿市区，形成独具特色的城市景观和园林风光。

    社会经济发展方面，连云港坚持高端定位谋划，近年来以连云港为龙头的“江苏沿海地区发展规划”获国家批准。经济综合实力不断增强，2010年完成地区生产总值1150亿元（同比增长14%）；实现财政总收入352.6亿元（同比增长56.7%）；全社会固定资产投资达1234.2亿元；工业、服务业增加值、社会消费品零售总额均超过400亿元；城市居民人均可支配收入19000元、农民人均纯收入6850元。

    交通环境宜居方面，连云港是国际通道“新亚欧大陆桥”东桥头堡，具有海运、陆运相结合优势。连云港港目前位于中国沿海十大海港之列。民航机场达到国际4D级标准，开通至北京、上海、广州、宁波等航线。作为国家规划建设公路主枢纽之一, 境内高速公路密度居全国前列。城市人居环境持续改善，海滨城市气候宜人，社会治安良好，成功创建省级文明城市、园林城市，正在向国家环保模范城创建扎实推进。

    科研创新潜力方面，目前与国内20多家高校院所签署科技合作协议，“校企联盟”发展到330个，共建研发机构120家。全市企业院士工作站4家，国家和省级企业博士后工作站24家、工程技术中心26家。研发投入占地区生产总值比重1.3%。实施“立体式”人才战略方面，大力推进“双创领军人才集聚555工程”，重点加强现代制造业、新能源、新材料、新医药和海洋特色产业等高新技术产业人才引进。去年来，以能源动力研究中心、江苏省海洋资源开发研究院等为平台，引进教授、博士40名，高层次人才43名，海外创新创业团队30多个。努力为引进创新创业人才提供优良服务。

中共连云港市委 连云港市人民政府
关于实施创业创新领军人才集聚工程的意见
连 发[2009]19号

　　为深入贯彻落实党的十七大和市委十届七次全会精神，更好地实施人才强市战略，大力提升我市自主创新能力和人才国际化水平，服务跨越发展，决定实施连云港市“创业创新领军人才集聚工程”，现提出如下实施意见。

　　一、指导思想
    以科学发展观和人才观为指导，从建设国际性海滨城市、现代化港口工业城市和山海相拥的知名旅游城市的人才需求出发，紧跟沿海开发、产业结构优化和新兴产业发展趋势，以领军人才引进为重点，加快集聚高层次人才来我市创业创新，构建政府主导、企业主体、市场运作的人才开发体系，全力打造长三角北翼人才高地，为建设创新型城市、构建和谐社会、推进全市经济社会又好又快发展提供重要保障和核心支撑。

　　二、目标任务
    根据我市经济和社会发展需要，在今后5年间，采用招聘、调动、特聘等多种引进方式，从海内外高校、科研院所、世界500强企业和国内知名企业，引进500名左右高层次创业创新人才，其中创业创新领军人才不少于50名，培养造就一支以创业创新领军人才为重点的高素质人才队伍，把连云港建成人才广聚博纳的开放港、自由港、创业港；孵化一批在核心技术创新方面进入先进行列的高新技术企业，开发一批具有明显竞争优势的高新技术产品，加快形成具有较强自主创新能力的产业体系。

　　三、对象条件
    我市高层次创业创新人才引进对象为具有硕士研究生以上学历（学位）或副高以上职称并具有创业创新能力和科研成果的人才。其中创业创新领军人才还需具有在国内外创业创新经历，且符合下列条件之一：
　　（一）在国际某一学科或技术领域的学术技术带头人，拥有国际先进且市场开发前景广阔的高新技术科研成果。
　　（二）拥有自主知识产权和发明专利，且其技术成果能够填补国内空白、具有市场潜力并可进行产业化生产。
　　（三）拥有可引领我市产业发展的重大项目和技术。
引进的重点为：新医药、新材料、新能源、装备制造业、冶金、石化、电子信息、节能环保、海洋资源开发和现代农业、教育、卫生、旅游以及港口物流服务业等领域的领军人才或团队。

　　四、优惠政策
　　（一）创业。领军人才带技术、带项目、带资金来我市创办企业，享有以下政策待遇：
　　1、资金扶持。创业项目经过评审，可根据评定的不同等次，由同级财政分别给予100－150万元的扶持资金。其中：创业项目在区里的，市、区财政各承担50%，资金拨付办法另行制定。
　　2、免租用房。由注册企业所在县区（园区）负责提供不少于100平方米的创业场所，并免除3年租金。自行解决工作场所的，由注册企业所在县区（园区）负责按上述标准提供资金补助。
　　3、税收奖励。处于孵化期的创业项目所得税、增值税地方留成部分，前两年先征后奖励，从第三年开始项目所得税地方留成部分3年内给予50%的奖励。
　　4、融资担保。创业项目已进入中试或产业化初期，因流动资金不足申请融资的，由市有关担保机构根据资金所需情况给予相应金额的融资担保。
　　5、立项支持。创业企业从事高新技术科技成果转化，进行产业化时，在对其产品前景、生产规模、获利能力等情况进行充分论证后，列入市重点科技计划项目的，资助经费10－50万元，并优先安排申报国家、省各类科技计划项目。
　　6、公共服务。领军人才来我市创办企业所需的工商注册、税务登记等手续，由注册企业所在地主管部门统一代办，并提供公共的物业服务。
　　（二）创新。领军人才依托我市企事业单位进行技术成果转化、开展科技创新，可以享有以下政策待遇：
　　1、作价入股。技术成果可作价出资，最高可占注册资本总额70%。
　　2、资金扶持。根据创新项目评定的不同等次，由同级财政分别给予50－100万元的扶持资金。其中：创新项目在区里的，市、区财政各承担50%。
　　3、立项支持。开展科技创新、从事高新技术科技成果转化，进行产业化时，经充分论证后，列入市重点科技计划项目的，资助经费10－50万元，并优先安排申报国家、省各类科技计划项目。
　　五、引进程序
　　（一）信息发布。召开新闻发布会，在国内外新闻媒体发布公告，广泛推介引才政策。在海外有条件的国家设立海外人才联络点，聘请人才工作顾问，进一步扩大连云港在海外的影响力。
　　（二）材料申报。采取网络报名和现场报名相结合的方式接受公开报名。申报时应提供以下材料：
　　1、《连云港市创业创新领军人才申报表》；
　　2、《连云港市创业创新领军人才创业创新计划书》；
　　3、申报人的身份证件、工作经历、相关业绩材料以及学历（学位）证书、资质证明（证书）和其它佐证水平与能力的材料复印件；
　　4、可以证明申报人所实施项目技术状况的证明文件，包括科技成果鉴定证书、查新报告、检测报告、专利证书、专　　利年费发票或其它技术权益证明等；技术成果为计算机软件，需提交软件著作权登记证书复印件和软件所属领域的情况说明。
　　（三）项目评审。对创业创新领军人才申报材料进行资格审查和形式审查后，组织有关专家对申报材料进行技术评审和综合评审，形成评审意见和推荐名单。经市人才工作领导小组研究后，面向社会进行公示。
　　（四）签约落户。根据公示结果，对确定支持引进的创业创新领军人才，举行人才项目签约仪式。根据人才项目落户及研发生产进展情况，分批拨付资助资金，兑现其它优惠政策。

　　六、保障措施
　　（一）建立招商引资与招才引智工作联动机制。在市委市政府的领导下，实行招商引资与招才引智相结合，充分发挥招商引资体制机制作用，集成各部门优势，推进创业创新领军人才引进及其技术项目的落户和转化。
　　（二）创新引才方式，简化引才程序。通过载体引进、团队引进、核心人才带动引进、高科技项目引进等方式，加大人才引进力度，市政府每年组织4－5次赴国内外专题引才活动。探索市场化引才之路，用好猎头公司资源。鼓励猎头公司等中介机构参与引才计划，对帮助成功引进人才的中介机构给予一定额度的资金奖励。鼓励用人单位采取兼职、短期聘用、技术和项目合作、人才租赁等柔性方式，灵活引进国内外智力和人才，积极开展高校科研院所科技成果与人才洽谈、“院士（博士、专家、留学生）连云港行”等活动。
　　（三）加强各